TollRo, noul sistem de taxare rutieră, este contestat de transportatori chiar înainte de data prevăzută pentru intrarea în vigoare. UNTRR cere prorogarea aplicării, în timp ce CNAIR solicită un termen și mai lung.
Cererile transportatorilor
Uniunea Națională a Transportatorilor Rutieri din România, UNTRR, a adresat Parlamentului o solicitare de prorogare a aplicării noului sistem de taxare rutieră TollRo până la 15 ianuarie 2027. Organizația avertizează că, în situația în care termenul de 1 octombrie rămâne neschimbat, sancțiunile ar trebui suspendate pentru o perioadă de șase luni, menținându-se în același timp obligația de plată a tarifului.
Nemulțumirea transportatorilor apare în contextul în care noul sistem ar urma să înlocuiască rovinieta pentru vehiculele de transport de marfă din categoriile vizate, tariful urmând a fi calculat pe baza kilometrilor parcurși, a categoriei drumului, a masei maxime autorizate și a clasei de emisii. Rovinietele achiziționate deja pentru aceste categorii nu vor mai fi valabile.
Problemele semnalate de UNTRR
Transportatorii susțin că nu dispun de timpul necesar pentru achiziționarea soluțiilor de plată, testarea aplicației și introducerea datelor cerute. De asemenea, potrivit UNTRR, Inspectoratul de Stat pentru Controlul în Transportul Rutier, ISCTR, ar urma să demareze controalele și să aplice sancțiuni încă de la data intrării în vigoare a sistemului.
„Responsabilitatea le revine autorităților și furnizorilor, care trebuiau să livreze la timp un sistem funcțional și testat”, susține organizația transportatorilor.
Un alt punct critic semnalat de UNTRR vizează absența, la momentul intrării în vigoare, a tuturor soluțiilor de plată prin echipamente de bord interoperabile. Interoperabilitatea sistemului românesc cu sistemele similare din celelalte state membre, prin Serviciul European de Taxare Rutieră, SETRE, este programată să devină operațională abia la 15 ianuarie 2027. Până atunci, transportatorii se vor baza pe aplicația mobilă TollRo și pe tichetul de rută.
Organizația consideră că aceste variante ar trebui să reprezinte soluții ocazionale, în special pentru operatorii care utilizează rar rețeaua rutieră din România, iar pentru transportatorii profesioniști soluția principală ar trebui să fie echipamentele de bord.
Un alt aspect semnalat de UNTRR privește situația șoferilor care trebuie să folosească și sistemul RO e-Transport. În lipsa unui echipament OBU, aceștia ar fi nevoiți să supravegheze simultan două aplicații pe telefon, fiecare cu obligații și riscuri de sancționare proprii.
Transportatorii reclamă și faptul că aplicația TollRo trebuie să rămână activă și funcțională pe toată durata călătoriei. Șoferul este nevoit să verifice existența semnalului, nivelul bateriei, conexiunea și starea sesiunii de taxare.
UNTRR apreciază că această situație generează o problemă suplimentară, întrucât conducătorul auto nu ar trebui pus în postura de a utiliza sau supraveghea telefonul în timp ce conduce.
Solicitările UNTRR
Organizația transportatorilor formulează o serie de cereri concrete:
- Defecțiunile tehnice care nu sunt imputabile transportatorului sau șoferului, precum întreruperea semnalului sau blocarea aplicației, să nu fie sancționate;
- În cazul în care termenul de 1 octombrie nu va fi modificat, suspendarea sancțiunilor TollRo pentru șase luni, cu menținerea obligației de plată a tarifului;
- Pentru erorile neintenționate, transmiterea mai întâi a unei înștiințări de plată, cu posibilitatea remedierii situației, în locul aplicării directe a unei amenzi;
- Alerte imediate prin aplicație, e-mail și SMS;
- Posibilitatea de corectare sau anulare a tichetului de rută;
- Recuperarea sumelor plătite în plus;
- Exceptarea de la sancțiuni în cazul incidentelor tehnice care nu țin de utilizator.
Poziția CNAIR
Paralel cu solicitarea transportatorilor, Compania Națională de Administrare a Infrastructurii Rutiere, CNAIR, a cerut amânarea termenului până la 1 aprilie 2027.
Compania de Drumuri susține că pilotarea publică a TollRo a început la 16 septembrie și trebuie să dureze minimum patru săptămâni. Abia după finalizarea testării și a pilotării poate începe recepția calitativă a sistemului.
Potrivit CNAIR, în scenariul optimist în care nu ar fi identificate probleme care să necesite remedieri și reluarea testelor, pilotarea nu s-ar putea încheia înainte de jumătatea lunii octombrie.
Compania avertizează că păstrarea datei de 1 octombrie ar putea crea o situație în care obligația de plată și sancțiunile să intre în vigoare înainte ca instrumentul tehnic necesar achitării tarifului să fie complet disponibil.
Reformă asumată prin PNRR
TollRo face parte din reformele asumate de România prin PNRR și introduce principiul „poluatorul plătește” în cazul transportului rutier de marfă.
Sistemul va calcula tariful în funcție de distanța parcursă, categoria drumului, masa maximă autorizată și clasa de emisii a vehiculului. Pentru vehiculele de transport de marfă cu masa maximă autorizată de peste 3,5 tone, plata nu va mai fi făcută exclusiv în funcție de perioada de utilizare a drumurilor, ca în cazul actualei roviniete.
Astfel, înainte cu doar câteva zile de data prevăzută pentru intrarea în vigoare, autoritățile și transportatorii se află în fața unor termene diferite: UNTRR cere 15 ianuarie 2027, CNAIR solicită 1 aprilie 2027, iar termenul legal aflat în vigoare rămâne 1 octombrie 2026.