Premierul desemnat, Luca Niculescu, a depus joi seara la Parlament Programul de guvernare 2026-2028, care prevede o reducere cu minimum 25% a sarcinilor administrative și cu minimum 30% a termenelor de autorizare pentru mediul de afaceri, prin adoptarea unui pachet legislativ de simplificare și predictibilitate.
Măsuri de simplificare pentru firme
Documentul prevede adoptarea unui pachet legislativ care reduce sarcinile administrative și termenele de autorizare față de nivelul de referință măsurat la începutul mandatului, pentru sarcinile administrative aplicându-se metoda costului standard. Printre măsuri se numără:
- Modernizarea Legii societăților nr. 31/1991;
- Introducerea notificării în locul autorizației pentru activitățile cu risc scăzut;
- Aprobarea tacită și eliminarea avizelor emise în lanț;
- Aplicarea efectivă a Legii prevenirii;
- Eliminarea cerințelor naționale care depășesc minimul european în achiziții publice și ghiduri de finanțare;
- Operaționalizarea contului unic al firmei;
- Eliminarea codurilor CAEN din actele constitutive și din certificatul de înregistrare, acestea rămânând declarate la registrul comerțului și disponibile în scop statistic și pentru analize economice.
Inspecții și consultare
Programul prevede promovarea inspecțiilor bazate pe evaluarea riscurilor la Autoritatea Națională pentru Protecția Consumatorilor și la Autoritatea Națională Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor, precum și la celelalte autorități de control, pentru controale proporționale și predictibile.
Respectăm un termen minim de 6 luni între anunțarea și aplicarea măsurilor cu impact asupra firmelor, limităm ordonanțele de urgență, consolidăm consultarea în amonte și fundamentăm propunerile pe analize de impact, inclusiv pe baza recomandărilor OCDE.
Oficiul pentru Licență Industrială și ghișeul unic
O altă măsură vizează operaționalizarea Oficiului pentru Licență Industrială (OLI) și a platformei electronice a licenței industriale unice, reglementată prin OUG 140/2022 și nefuncțională până acum, respectiv dosar electronic unic, documente depuse o singură dată, verificări paralele la autorități, termene certe și aprobare tacită când instituțiile nu răspund.
Documentul menționează publicarea inventarului procedurilor administrative din zona economică și eliminarea primelor proceduri redundante. Prin al doilea pachet de debirocratizare, OLI va fi extins la servicii și comerț, ca ghișeu unic pentru autorizarea activităților economice, pe baza raportului OCDE "Business Licensing Reforms in Romania" din ianuarie 2026. OLI și ARICE, ambele în subordinea Prim-ministrului, cooperează direct în sprijinul investitorilor, OLI fiind și instituția de implementare a Regulamentului european privind industria cu emisii nete zero (Net-Zero Industry Act - NZIA).
Plăți către companii și Banca de Investiții și Dezvoltare
Programul prevede introducerea de termene obligatorii pentru plata obligațiilor statului către companii, concomitent cu recuperarea arieratelor datorate bugetelor publice. Cererile de plată din programele Ministerului Economiei se vor evalua în maximum 30 de zile, iar obligațiile certe și exigibile ale statului către companii se vor achita în maximum 90 de zile, în limita creditelor bugetare aprobate și pe baza unei programări transparente a plăților.
Guvernul propus are în vedere și operaționalizarea Băncii de Investiții și Dezvoltare (BID) ca bancă națională de dezvoltare, care mobilizează capital privat și nu depinde de ciclul bugetar anual, și va administra garanții, finanțări în numele statului, participații la capital și fondul de fonduri RoBOOST, cu guvernanță profesională, mandate strict investiționale, audit independent și raportare publică anuală.
Mandatele de politică publică (IMM, export, reindustrializare, agroalimentar) se stabilesc prin hotărâre a Guvernului, cu indicatori de rezultat. Programul prevede finalizarea cadrului contractual pentru capitalizarea RoBOOST, creat de BID și Fondul European de Investiții (contribuție inițială BID de 100 mil. euro), și emiterea, împreună cu ASF, a cadrului pentru plafonul de 5% din OUG 8/2026, prin care fondurile de pensii din Pilonul II pot investi în fonduri de capital de risc, în co-investiție cu statul sau cu BID.
Piața de capital și garanții pentru IMM-uri
Programul de guvernare mai prevede operaționalizarea, etapizat și cât mai rapid, a Contrapărții centrale pentru piața de capital și piața de energie (CCP.RO), autorizată de ASF în iulie 2026, pentru consolidarea pieței de capital și convergența cu standardele internaționale, inclusiv pentru instrumentele derivate.
Totodată, va fi accelerat și adaptat la condițiile de piață programul BID de garanții de portofoliu (8,8 miliarde lei, din care 6 miliarde lei în 2026): garanții de până la 70% pentru credite de investiții și capital de lucru și de 80% pentru firmele conduse de femei, start-up-uri și proiectele inovatoare sau sustenabile, cu o linie dedicată industriei alimentare și cooperativelor și cu publicarea lunară a gradului de utilizare.
Circa 26.000 de IMM-uri vor obține până în 2027 finanțări de până la 12,6 miliarde lei. Se lansează IMM Garant-Relansare, administrat de BID, care continuă garanția de portofoliu după 2027 pentru circa 20.000 de IMM-uri, cu subvenționarea parțială a dobânzii în sectoarele strategice și prioritate pentru bunurile cu valoare adăugată tehnologică ridicată și lanțurile de apărare, auto și agroalimentar, complementar instrumentului FICSIMM-BID pentru retehnologizarea energetică. Pentru industria ospitalității se introduc garanții de 80-90% pentru capital de lucru și investiții, în limita traiectoriei de deficit.